黨章修正案為何增寫“上級紀(jì)委加強(qiáng)對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)”？
2018-11-22 07:16 瀏覽人次：
黨的十九大黨章修正案第四十五條第一款增寫了“上級黨的紀(jì)律檢查委員會加強(qiáng)對下級紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)”的相關(guān)內(nèi)容，從而把紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化要求在黨章相關(guān)條款中予以明確，體現(xiàn)了黨的十八大以來紀(jì)律檢查體制改革實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新的重要成果，有利于從體制機(jī)制上進(jìn)一步保障紀(jì)委履行黨章規(guī)定的職責(zé)。
我們黨自從誕生之日起就積極適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展，不斷探索、創(chuàng)新黨的紀(jì)律檢查工作領(lǐng)導(dǎo)體制。1927年黨的五大后選舉產(chǎn)生黨的第一個(gè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會。1945年黨的七大黨章對監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了相關(guān)規(guī)范，規(guī)定“黨的各級監(jiān)察委員會，在各該級黨的委員會指導(dǎo)下進(jìn)行工作”。1949年11月，中央決定成立中央及各級紀(jì)律檢查委員會；1950年2月，中央發(fā)出指示指出，各級黨的紀(jì)律檢查委員會直接在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作。此后一直到1978年黨的各級紀(jì)律檢查委員會恢復(fù)重建，期間基本上實(shí)行的是黨委單一領(lǐng)導(dǎo)體制。
黨的十二大黨章取消“以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”，規(guī)定“黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”，強(qiáng)化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。這就是“紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的由來。
黨的十八屆三中全會《決定》指出，“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，明確“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告”，“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”?！皟蓚€(gè)為主”的提出既堅(jiān)持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使。
把黨的十八大以來紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新成果寫進(jìn)黨章，把“兩個(gè)為主”相關(guān)內(nèi)容充實(shí)進(jìn)去，既是對前一階段改革實(shí)踐的總結(jié)，更是對紀(jì)律檢查工作提出更高要求，必將推動黨的紀(jì)律檢查事業(yè)不斷向縱深發(fā)展。
我們黨自從誕生之日起就積極適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展，不斷探索、創(chuàng)新黨的紀(jì)律檢查工作領(lǐng)導(dǎo)體制。1927年黨的五大后選舉產(chǎn)生黨的第一個(gè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會。1945年黨的七大黨章對監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了相關(guān)規(guī)范，規(guī)定“黨的各級監(jiān)察委員會，在各該級黨的委員會指導(dǎo)下進(jìn)行工作”。1949年11月，中央決定成立中央及各級紀(jì)律檢查委員會；1950年2月，中央發(fā)出指示指出，各級黨的紀(jì)律檢查委員會直接在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作。此后一直到1978年黨的各級紀(jì)律檢查委員會恢復(fù)重建，期間基本上實(shí)行的是黨委單一領(lǐng)導(dǎo)體制。
黨的十二大黨章取消“以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”，規(guī)定“黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”，強(qiáng)化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。這就是“紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的由來。
黨的十八屆三中全會《決定》指出，“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，明確“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告”，“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”?！皟蓚€(gè)為主”的提出既堅(jiān)持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使。
把黨的十八大以來紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新成果寫進(jìn)黨章，把“兩個(gè)為主”相關(guān)內(nèi)容充實(shí)進(jìn)去，既是對前一階段改革實(shí)踐的總結(jié)，更是對紀(jì)律檢查工作提出更高要求，必將推動黨的紀(jì)律檢查事業(yè)不斷向縱深發(fā)展。
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