江蘇省人大常委會公告
第32號
《江蘇省人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2020年2月8日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
江蘇省人民代表大會常務委員會
2020年2月8日
江蘇省人民代表大會常務委員會
關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情
切實保障人民群眾生命健康安全的決定
（2020年2月8日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）
為深入貫徹習近平總書記對依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示，認真落實中央和省委關于疫情防控工作的決策部署，廣泛動員全社會共同參與，全力做好疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命健康安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省疫情防控實際，作如下決定：
一、疫情防控工作應當堅持黨的領導，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，采取最嚴格的防控措施，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來，充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術手段，充分調動各方面的積極性，切實提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。
二、各級人民政府和有關部門應當全面依法履行職責，加大資金保障力度，逐級落實疫情防控工作責任，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等防護網(wǎng)絡，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，落實聯(lián)防聯(lián)控機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，外防輸入、內防擴散，全力做好疫情監(jiān)測、排查、預警、防控工作。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機構應當按照規(guī)定做好園區(qū)、開發(fā)區(qū)內各項疫情防控工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導居民委員會、村民委員會做好有關疫情防控工作，采取針對性防控措施，落細落實防控工作；組織社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)警務室、居民委員會、村民委員會對未集中醫(yī)學觀察的與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區(qū)人員實施健康告知、健康監(jiān)測、居家醫(yī)學觀察、居家防護指導等措施。
居民委員會、村民委員會應當服從政府統(tǒng)一指揮，落實相關防控措施，協(xié)助做好疫情防控宣傳教育、健康告知、人員往來情況摸排、人員健康監(jiān)測等工作，及時收集、登記、核實、報送相關信息。業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當按照要求做好疫情防控工作。
各級人民政府和有關部門在疫情防控工作中，應當堅持群眾路線，注重聽取合理化建議。
三、縣級以上地方人民政府可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和本行政區(qū)域疫情防控需要，發(fā)布疫情防控的決定、命令，采取限制或者停止人群聚集活動，停工、停業(yè)、停課，關閉或者限制使用有關場所，實施交通管制、交通衛(wèi)生檢疫，臨時征用場地、房屋、交通工具以及相關設施、設備，緊急調集人員或者調用儲備物資等應急處置措施。
縣級以上地方人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以在疫情排查、隔離觀察、社區(qū)管理、市場管理、勞動保障、市容環(huán)境等方面，采取集中收治隔離等臨時性應急行政管理措施。
四、本省行政區(qū)域內的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應當落實疫情防控主體責任，依法做好下列疫情防控工作：
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?。ǘ┡鋫浔匾姆雷o物品、設施；
（三）對本單位人員進行疫情排查，對本單位人員和往來人員進行健康監(jiān)測，對本單位場所、設施實施消毒；
（四）督促與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區(qū)的人員按照政府有關規(guī)定進行集中醫(yī)學觀察或者居家醫(yī)學觀察；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關部門并采取相應的防控措施；
（六）按照政府要求組織人員參加疫情防控工作；
?。ㄆ撸﹪栏駡?zhí)行政府關于復工、開學等規(guī)定；
（八）政府要求開展的其他疫情防控工作。
航空、鐵路、軌道交通、道路長途客運、水路客運、城市公共交通等公共服務單位和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、銀行等公共場所管理單位還應當采取必要措施，確保公共交通工具和經(jīng)營服務場所符合疫情防控要求。
五、在本省行政區(qū)域內居住、工作、學習以及從事其他活動的個人，應當支持和配合疫情防控工作，履行下列疫情防控義務：
（一）服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、監(jiān)測、醫(yī)學觀察、隔離治療，如實提供有關情況；
?。ǘ┏霈F(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時，及時前往發(fā)熱門診就醫(yī)，并避免乘坐公共交通工具；
?。ㄈ┡c患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區(qū)的人員主動向單位或者村（社區(qū)）報告，按照政府有關規(guī)定進行集中醫(yī)學觀察或者居家醫(yī)學觀察，服從管理；
?。ㄋ模﹪栏褡袷卦诠矆鏊宕骺谡值囊?guī)定，減少外出活動，不參加人員聚集活動；
?。ㄎ澹┎辉熘{、不信謠、不傳謠；
?。┓恼婪ú扇〉钠渌揽卮胧?。
六、縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加大疫情防控物資生產(chǎn)、供給的統(tǒng)籌力度，優(yōu)先保障病人救治和一線醫(yī)護人員、疫情防控工作人員對疫情防控物資的需要；加大生活必需品的生產(chǎn)、供給力度，保障城鄉(xiāng)居民正常生活需要。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務、應急管理、交通運輸、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、財政、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當根據(jù)疫情防控需要，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應、運輸和使用以及相關工程建設等提供便利。
縣級以上地方人民政府及其民政等有關部門，紅十字會、慈善組織、醫(yī)療機構等有關單位，應當加強對受贈財物的規(guī)范管理，確保接收、支出、發(fā)放、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。
七、縣級以上地方人民政府應當在做好疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，采取扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，支持、推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行。
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當根據(jù)上級人民政府要求，統(tǒng)籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監(jiān)測、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案，強化屬地政府、學校和企業(yè)事業(yè)單位責任，切實做好返工、返校、返崗后的疫情防控，維護正常的生產(chǎn)、教學、工作秩序。
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當充分發(fā)揮“不見面審批”的優(yōu)勢，利用一體化在線政務服務平臺，加強業(yè)務協(xié)同辦理，優(yōu)化政務服務流程，提供線上政務事項辦理服務，高效優(yōu)質地滿足辦事需求。
八、縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格落實疫情報告、信息公布制度，依法及時、準確向社會公布疫情信息，加強輿情分析研判、及時回應社會關切。
任何單位和個人不得緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息，不得編造、傳播有關疫情和防控工作的虛假信息。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當普及疫情科學防控知識，宣傳政策措施和防控工作，弘揚主旋律，傳播正能量，營造萬眾一心、眾志成城的輿論氛圍。
九、對在疫情防控工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規(guī)定給予補助、撫恤。
對從事疫情防控工作的人員，按照國家和省規(guī)定給予適當?shù)慕蛸N、補貼。
十、各級行政執(zhí)法機關應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，對擾亂醫(yī)療秩序、隱瞞謊報疫情、制售偽劣防護產(chǎn)品、非法捕殺交易運輸野生動物及制品等違法行為加大打擊力度，依法保障人民群眾生命健康安全。
各級司法機關應當積極履行職責，依法處理涉及疫情防控的民商事糾紛，依法嚴懲與疫情防控相關的違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。
縣級以上地方人民代表大會常務委員會應當加大監(jiān)督工作力度，充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關方面落實疫情防控的各項工作。
十一、違反法律、法規(guī)和本決定規(guī)定，按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┎环囊咔榉揽氐闹笓]和安排，不接受調查、監(jiān)測、醫(yī)學觀察、隔離治療，隱瞞病情等不如實提供有關情況，或者不服從政府依法采取的其他防控措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；拒絕或者擅自脫離醫(yī)學觀察、隔離治療的，由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構采取強制措施。
?。ǘ┪绰鋵嵰咔閳蟾?、信息公布制度，緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息，未及時、準確公布疫情信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
（三）編造、傳播有關疫情和防控工作的虛假信息，擾亂公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。
?。ㄋ模┳璧K疫情防控工作人員執(zhí)行職務，或者實施危害醫(yī)務人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序行為的，由公安機關采取措施依法處置；構成違反治安管理行為的，依法予以處罰。
（五）哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假，以及有其他擾亂市場秩序行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。
違反法律、法規(guī)和本決定規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
個人有隱瞞病情、在疫情嚴重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學觀察、隔離治療等行為的，除依法嚴格追究相應法律責任外，有關部門還應當將其認定為失信行為，依法予以懲戒。
十二、各級人民政府和有關部門未依照法律、法規(guī)和本決定規(guī)定履行疫情防控職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
國家工作人員在疫情防控工作中不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本決定自公布之日起施行，終止日期由省人民代表大會常務委員會另行公布。
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