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縣長錢武華作政府工作報告。 （本報記者 陳其龍 攝）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期工作回顧
過去的五年，是我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)中奮進、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升、人民生活顯著改善的時期。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹落實上級黨委政府和縣委的決策部署，緊緊圍繞“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的目標(biāo)追求，大力實施“富民強縣、興海強工、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧幸?！彼拇髴?zhàn)略，主動順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入開展沿海開發(fā)、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程“五大會戰(zhàn)”，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、全力加快經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。總量加快擴張。2015年，預(yù)計全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值361.5億元，“十二五”年均增幅12%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入38.65億元，年均增幅21.6%；固定資產(chǎn)投資318億元；規(guī)上工業(yè)增加值161億元，五年翻一番；五年實際利用外資6億美元，進出口總額突破16億美元。質(zhì)量不斷提升。通過省定小康縣原標(biāo)準驗收，升級版小康標(biāo)準36個指標(biāo)預(yù)計達標(biāo)20個；稅收占比五年提高8個百分點，連續(xù)四年獲省財政收入登臺階獎；新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)48家。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年，二、三產(chǎn)業(yè)占比84.6%，較“十一五”末提高5.3個百分點；社會消費品零售總額突破100億元，年均增長13.8%；高新技術(shù)產(chǎn)值年均增幅25%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重全市領(lǐng)先。
二、加速推進沿海開發(fā)，重大項目取得突破，深水大港開港試航。港口碼頭加快建設(shè)。建成防波擋沙堤，10萬噸級通用碼頭開港試航，5萬噸級液體散貨碼頭加快建設(shè)；疏港航道、海港大道和連鹽鐵路濱海段提速推進，國道228濱海段全線貫通；一類開放口岸上報國家層面審批。臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚。投資100億元的儲配煤中心項目完成投入35億元，投資80億元的2×100萬千瓦火電項目全面開工；投資120億元的中海油LNG項目啟動陸域工程；華電、大唐等風(fēng)電項目加快推進。港城框架全面拉開。月亮灣度假酒店、靈龍湖等港城重點項目完成投入8億元，六合安置小區(qū)一期主體建成。
三、重抓項目載體突破，項目推進有力有效，載體支撐明顯增強。項目建設(shè)成果豐碩。五年累計新開工、新竣工億元以上項目158個、126個，飛翔新材料產(chǎn)業(yè)園、瑞士奇華頓香原料等重大項目相繼落戶。企業(yè)培植成效明顯。2015年，全縣實現(xiàn)開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)67家、入庫稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)21家，分別比2010年增加35家、4家，吉華公司成為全縣首家年入庫稅收超2.5億元企業(yè)；大力推進“一三五”工程，實施千萬元以上技改項目240個，重組企業(yè)60家，奕帆科技、日明消防成功上市，實現(xiàn)本土企業(yè)上市零的突破。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)增勢強勁，化工、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速提升，2015年，新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)開票銷售79億元、207億元，是2010年的2.6倍、1.6倍。載體建設(shè)全面加強。成功創(chuàng)建新材料、新醫(yī)藥、流體裝備3個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地和省“兩化”融合試驗園區(qū)；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、南山產(chǎn)業(yè)園、南山智匯園加快建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級眾創(chuàng)空間；“鑫金昉”成為我縣首個國家馳名商標(biāo)。
四、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人居環(huán)境明顯改善。品質(zhì)縣城形象有力提升。完成縣城規(guī)劃四輪修編，五年投入370億元實施城建重點項目320個，城市化率、綠化覆蓋率分別提高8.2個、3.6個百分點，成功創(chuàng)建省級園林城市、省級衛(wèi)生縣城和省級文明城市；新改建寶豐商博城等12個大型商業(yè)廣場、清水湖等3個開放式公園、人民路等19條主干道路和16個城市廣場節(jié)點，建成污水處理廠、無害化垃圾填埋場；老城區(qū)改造一期工程順利實施，五年新建現(xiàn)代住宅小區(qū)41個，開發(fā)商品房473萬平方米，改造棚戶區(qū)3820戶；著力打造省道327服務(wù)業(yè)經(jīng)濟帶、南湖文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐不斷加快。編制完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，五年累計投入55億元實施集鎮(zhèn)重點項目148個，八灘鎮(zhèn)躋身國家級重點鎮(zhèn)，興罾小鎮(zhèn)啟動建設(shè)，新改建新型農(nóng)民集中居住社區(qū)26個?；A(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。投入14.7億元實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，五年新改建農(nóng)村公路1100公里，改造農(nóng)村危橋720座，建成鎮(zhèn)區(qū)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站14個，完成12個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠主體工程，創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)7個。城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入推進。開展城市“931”環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“清潔鄉(xiāng)村”行動，縣城富康路創(chuàng)成省級城市管理示范路，農(nóng)村環(huán)境綜合整治通過省市驗收，環(huán)境管護長效機制初步建立，全縣林木覆蓋率30.9%、全市第一。
五、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力增強，脫貧任務(wù)全面完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。2015年，糧食總產(chǎn)突破100萬噸，實現(xiàn)“十二連增”，多次被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣；五年新增設(shè)施高效農(nóng)業(yè)10萬畝、高標(biāo)準農(nóng)田40萬畝、規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)業(yè)“三品”203個，推廣聯(lián)耕聯(lián)種40萬畝，培育新型經(jīng)營主體560個，創(chuàng)成國家級農(nóng)機安全示范縣、省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)先進縣、省土地節(jié)約集約利用模范縣，“濱海大米”獲批國家原產(chǎn)地地理商標(biāo)。鎮(zhèn)村經(jīng)濟穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園五年入園項目150多個，新建標(biāo)準廠房180多萬平方米；發(fā)展專業(yè)特色村160個，新增年收入超15萬元村150個，化解村級債務(wù)1.2億元。精準扶貧深入實施。圍繞“三增”目標(biāo)，推行“三單”制度，資產(chǎn)收益精準扶貧模式全國推廣；五年實施個體經(jīng)營項目7.3萬個、互助合作項目756個、片區(qū)開發(fā)項目163個，新增新“八有”達標(biāo)村60個，脫貧17.1萬人，如期完成本輪扶貧開發(fā)任務(wù)。
六、傾力辦好民生實事，社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定。民生實事加快建設(shè)。積極推進民生“十有”建設(shè)，財政用于民生支出占比提高到75.3%，五年興辦重大民生實事138件，完成投入196億元。居民收入穩(wěn)定增長。實施居民收入倍增計劃，預(yù)計2015年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達24500元、13850元，是2010年的1.7倍、1.8倍；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額153.8億元，五年增加34億元；通過省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建驗收，五年新增私營企業(yè)3680家、個體工商戶14500戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。民生保障不斷增強。城鎮(zhèn)三大保險覆蓋率96%以上，新農(nóng)合參合率保持100%；初步建立社會救助政府托底機制；投資2.5億元的縣福利中心啟動建設(shè)；新建保障性住房25萬平方米。社會事業(yè)全面進步。城鄉(xiāng)教育布局加快調(diào)整，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省區(qū)域教育現(xiàn)代化縣；全面推行基本藥物制度，新改建標(biāo)準化村衛(wèi)生室97個，創(chuàng)成全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣；推行“文化預(yù)約”，《鳥歸巢》等作品獲省五星工程獎。社會大局和諧穩(wěn)定。開展信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)年等活動，信訪總量持續(xù)下降，獲省信訪工作先進縣；強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實和機構(gòu)隊伍建設(shè)，常態(tài)化開展安全環(huán)保大檢查，安全環(huán)保形勢始終平穩(wěn)可控；大力推進“平安濱?！苯ㄔO(shè)，連續(xù)四年獲省平安縣。同時，統(tǒng)計、物價、檔案、編制、外事接待等工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，人武、人防、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、紅十字會、殘聯(lián)、地方志、老干部、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進步。
七、強化政府自身建設(shè)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。深入開展政府系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。政府職能加快轉(zhuǎn)變。完成公務(wù)員制度改革和事業(yè)單位人事制度改革；實施行政審批“517”改革，審批事項減少52.8%，啟用新政務(wù)服務(wù)中心；全力壓降涉企涉房收費；積極穩(wěn)妥推進機關(guān)公車改革。行政行為依法規(guī)范。完善《政府工作規(guī)則》等系列制度，規(guī)范履行重大決策法定程序；認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，定期向縣人大常委會報告工作，及時向縣政協(xié)常委會通報情況，人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復(fù)滿意率98%以上；搭建“12345”便民服務(wù)熱線平臺，扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議，深入推進普法宣傳，獲省法治縣創(chuàng)建先進單位和市依法行政示范單位。廉政建設(shè)有力加強。制定完善國有資產(chǎn)、專項資金等管理辦法，“三公”經(jīng)費等一般性支出保持“零增長”；嚴格執(zhí)行政府集中采購、項目招投標(biāo)等制度，實現(xiàn)政府公共工程、專項資金等審計全覆蓋；大力推進政務(wù)公開，實施村務(wù)公開“清白工程”，出臺涉農(nóng)政策“十項禁令”；堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定、縣委十二項規(guī)定，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，始終保持清廉政府形象。
回首“十二五”，我們始終堅持綠色發(fā)展，把穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以提高質(zhì)量效益為中心，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長動力轉(zhuǎn)換，強化經(jīng)濟形勢研判，落實穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型系列政策舉措，有力地推動了經(jīng)濟有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。我們始終堅持問題導(dǎo)向，把抓改革、謀創(chuàng)新作為攻堅克難的重要手段。以改革統(tǒng)攬發(fā)展和穩(wěn)定大局，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型，全面深化行政管理、財政金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善招商引資等重點工作推進機制，創(chuàng)新破解資金、用工等發(fā)展難題，行政效能有力提升。 （下轉(zhuǎn)4版）