“十二五”以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新舉措，始終堅持“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“好于過去、好于全市、好于蘇北”的發(fā)展要求，全面實施“富民強(qiáng)縣、興海強(qiáng)工、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧幸?！彼拇髴?zhàn)略，以五大會戰(zhàn)進(jìn)位爭先競賽活動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以質(zhì)量效益為中心，以綠色發(fā)展為路徑，適應(yīng)新常態(tài),把握新機(jī)遇，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，加快轉(zhuǎn)型升級，大力改善民生，破解改革難題，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，探索走出增長與轉(zhuǎn)型良性互動、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展路徑，“建設(shè)新濱海、發(fā)展上臺階”的步伐不斷加快。
我們始終堅持把進(jìn)位爭先作為不懈追求，洼地崛起的階段目標(biāo)基本實現(xiàn)
總量快速擴(kuò)張。產(chǎn)出類指標(biāo)增勢迅猛，今年預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值361.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值161億元，服務(wù)業(yè)增加值153.2億元，一般公共預(yù)算收入37.5億元，分別比“十一五”末增長82.4%、92.2%、123.4%、158.6%。投入類指標(biāo)快速遞增，完成固定資產(chǎn)投資318億元，服務(wù)業(yè)投資116億元，工業(yè)投資197億元，分別比“十一五”末增長120.1%、212.3%、97.3%?！笆濉逼陂g，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅基本高于全市平均水平，占全市經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)提升，呈現(xiàn)出總量全面擴(kuò)張的良好態(tài)勢。
質(zhì)量持續(xù)提升。堅持把轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量效益擺在突出位置，今年一般公共預(yù)算收入占GDP比重達(dá)10.4%，稅收占公共財政預(yù)算收入比重達(dá)82%，分別比“十一五”末增加2.8和8個百分點；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計達(dá)226家，開票銷售超億元企業(yè)58家，其中5億元以上4家，10億元以上1家；入庫稅收超1000萬元企業(yè)17家，其中2000萬元以上10家，吉華化工稅收達(dá)2.4億元。今年12項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有6項高于全市平均水平，一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅位列全市前三，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、平衡性和持續(xù)性不斷增強(qiáng)。
結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式擺在更加重要的位置，主動策應(yīng)“中國制造2025”戰(zhàn)略部署和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)占比預(yù)計達(dá)84.6%，比“十一五”末增加5.3個百分點。培植了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的政產(chǎn)學(xué)研合作，中科院上海有機(jī)所濱海綠色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、大連化物所國家技術(shù)轉(zhuǎn)移濱海分中心等重點創(chuàng)新平臺正加緊建設(shè)。提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)55%，比2010年提高了11.3個百分點，年均增長2.26個百分點。服務(wù)業(yè)增加值153.2億元，占比42%，實現(xiàn)社會消費品零售總額100億元。拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，縣電商產(chǎn)業(yè)園已有42家電商企業(yè)入駐，榮獲省級眾創(chuàng)空間和市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園稱號。積極實施阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，成為全市首家實現(xiàn)村淘站點超百家縣份，業(yè)績列阿里巴巴北大區(qū)8省市前三，首烏村榮獲省級電子商務(wù)示范村稱號。今年全縣電子商務(wù)交易額20億元，增長50%，網(wǎng)絡(luò)零售額8億元，增長30%，軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入增長75%。
我們始終堅持把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為基本遵循，洼地崛起的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅實
把建設(shè)億噸港口與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)相配合，沿海崛起的步伐不斷加快。主動搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極實施“六大行動”和“三年行動計劃”，加快港口開發(fā)進(jìn)程，“港口、港產(chǎn)、港城”聯(lián)動建設(shè)格局基本形成，沿海資源稟賦加速向現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。港口基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。2013年10月28日濱海港10萬噸級通用碼頭開工建設(shè)，2014年10月28日正式開港試航，創(chuàng)造了12個月建成通用碼頭的“濱海速度”，中央電視臺在《新聞聯(lián)播》中專門予以報道；投入10億元的10萬噸級進(jìn)港航道南北防波擋沙堤工程全面完成，S327全線貫通，北疏港公路、臨海高等級公路濱海段建成通車，疏港航道濱海船閘主體建成；30萬噸級航道和淮河入海水道二期工程、5萬噸級液體散貨碼頭結(jié)構(gòu)工程加快建設(shè)；國家一類開放口岸申報進(jìn)展順利，已取得交通部、國家質(zhì)檢總局、公安部、總參、國家海關(guān)總署相關(guān)手續(xù)，正與中編辦、國家發(fā)改委和國務(wù)院辦公廳加緊對接。臨港重大產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)。注重把好沿海產(chǎn)業(yè)方向和項目投向，一批層次高、業(yè)態(tài)新、體量大的產(chǎn)業(yè)鏈項目實現(xiàn)突破。總投資80億元的國家電投協(xié)鑫2×100萬千瓦火電項目于今年9月19日正式開工建設(shè)，已完成投入12億元；總投資120億元的中海油LNG項目陸域工程正加快建設(shè)；總投資100億元的國家電投儲配煤中心項目正提速推進(jìn)；國家電投陸上風(fēng)電項目二期已并網(wǎng)發(fā)電，海上風(fēng)電項目完成投入6.6億元，華電陸上風(fēng)電、大唐海上風(fēng)電正積極推進(jìn)，江蘇丹化煤制乙二醇項目正開展前期工作。港城基礎(chǔ)建設(shè)全面提速。以高端為取向、生態(tài)環(huán)境為特色的高水平港城建設(shè)整體步伐加快，項目承載力、對外吸引力明顯增強(qiáng)。今年，月亮灣溫泉度假酒店、靈龍湖生態(tài)主題公園等17個港城重點項目全面啟動，已完成投資4.4億元。目前，月亮灣溫泉度假酒店主樓封頂，芷江大道景觀工程全部結(jié)束，六合安置社區(qū)1-12號樓主體建成，宋公大道、古黃河路、頤航大道等項目基礎(chǔ)施工結(jié)束，靈龍湖生態(tài)主題公園、海濱浴場等工程正加緊推進(jìn)，臨海新城的發(fā)展框架初步拉開，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
把培植新特產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，工業(yè)崛起的態(tài)勢日益強(qiáng)勁。扎實組織“項目載體突破年”活動，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量增量“雙提速”、質(zhì)量效益“雙提升”。項目推進(jìn)成效顯著。成立項目辦，組建6個產(chǎn)業(yè)招商局、38個招商小分隊，創(chuàng)辦“濱海招商網(wǎng)”，組織專題招商說明會等系列招商活動，積極推行項目檔案制、項目會審制、項目督查制等系列推進(jìn)機(jī)制，總投資2億瑞郎的奇華頓香原料、1億美元的東盈新材料等一批重大項目相繼落戶。5年來，全縣累計新開工億元以上項目158個，新竣工億元以上項目126個，其中今年新開工億元以上項目25個，新竣工億元以上項目20個，分別比“十一五”末增加25%、33%。產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。深入實施“一三五”工程、新特產(chǎn)業(yè)培植計劃，規(guī)模企業(yè)增長面45%。新醫(yī)藥、新材料、鹽化工、流體裝備、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐力量，共實現(xiàn)開票銷售210億元，與“十一五”末相比增加66%，占全縣規(guī)模工業(yè)比重達(dá)93.3%。其中，新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)銷售60億元、16億元，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升。園區(qū)實力大幅增強(qiáng)。堅持“綠色園區(qū)、高端園區(qū)、安全園區(qū)”發(fā)展定位，工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施功能配套日益完善、沿海工業(yè)園生態(tài)基礎(chǔ)工程和生活服務(wù)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)全面啟動；南山產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等新興載體相關(guān)基礎(chǔ)配套正加緊建設(shè)，南山智匯園已正式運營，10家企業(yè)入駐，園區(qū)的項目集聚效應(yīng)快速顯現(xiàn)。今年工業(yè)園、沿海工業(yè)園合計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)開票銷售201億元，比“十一五”末增加66.1%，占全縣規(guī)模工業(yè)開票銷售總量的90.8%。工業(yè)園榮獲“國家火炬流體裝備產(chǎn)業(yè)特色基地”“全國最佳泵閥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”“江蘇省信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)”牌子；沿海工業(yè)園獲批“國家火炬濱海新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”“國家火炬濱海高分子新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”“國家級生物醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器”“國家級博士后工作站”牌子。
把完善城市功能與集聚發(fā)展要素相協(xié)調(diào)，城市崛起的走勢更加明顯。圍繞打造“靈動之城、智慧之城、低碳之城、人文之城”目標(biāo)，加大投入、完善功能、提升品位，取得了本地人自豪、外地人贊嘆的城市建設(shè)成果。城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。5年來，累計完成城建投入360億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)32平方公里、常住人口近30萬人，城市化率從2010年的39%提高至今年的50%；共實施重點項目320項，鑫鼎國際廣場、寶豐商博城、大潤發(fā)超市、全民健身中心、濱中新校區(qū)等一批重點城建項目相繼建成投運；新開工建設(shè)城市道路6條20萬平方米，縣城主干道路總長達(dá)110公里332萬平方米，實現(xiàn)黑色化改造全覆蓋，路網(wǎng)密度由2010年5.8%提高至今年的6.13%，“三環(huán)九縱九橫”的城市路網(wǎng)格局初步形成。城市品位有力提升。堅持精品理念，建設(shè)秀美縣城，把建筑作為凝固的音樂來譜寫，把道路作為流動的風(fēng)景來打造，把廣場作為文化名片來描繪。先后建成南湖、清水湖、西湖3個開放式公園、兩條沿河風(fēng)光帶，改造提升26個道路節(jié)點和廣場，新增城市綠化450萬平方米，比2010年提高10.8%。繼2013年創(chuàng)成省級園林城市、衛(wèi)生縣城之后，2014年又摘得省級文明城市牌子，標(biāo)志著歷經(jīng)10年的省級“三城同創(chuàng)”圓滿收官。城市活力不斷釋放。重抓服務(wù)業(yè)和城市融合發(fā)展，城市商貿(mào)日益繁榮，精心打造了南湖文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；重抓城市經(jīng)營，每年舉辦城建服務(wù)業(yè)招商推介暨春季、秋季房交會活動；重抓城建惠民，加大保障性住房建設(shè)力度。5年累計開發(fā)建設(shè)商品房410萬平方米，建設(shè)安置房、改造棚戶區(qū)4370套、43萬平方米，發(fā)放廉租租金300余萬元。2013年，我們積極響應(yīng)老城區(qū)群眾的期盼和心聲，集中財力、物力、人力推進(jìn)老城區(qū)改造，實現(xiàn)了“規(guī)范拆遷、和諧拆遷、惠民拆遷”目標(biāo)，老城改造安置小區(qū)錦繡園和昌興一期工程正加快推進(jìn)。
把建設(shè)城鎮(zhèn)和發(fā)展農(nóng)村相統(tǒng)籌，“三農(nóng)”崛起的基礎(chǔ)更加堅實。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，實施“接二連三”工程，全縣糧食總產(chǎn)首次突破100萬噸，實現(xiàn)“十二連增”，規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)183家。農(nóng)村新型經(jīng)營主體快速成長、集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，已形成家庭農(nóng)場580個，農(nóng)民專業(yè)合作社940個?？h農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、高效農(nóng)業(yè)示范帶三大載體規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品加工園被認(rèn)定為省級農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，扎實開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，蔡橋鎮(zhèn)、濱淮鎮(zhèn)試點工作有序推進(jìn)，已完成26個村測繪，面積20萬畝；將土地流轉(zhuǎn)和聯(lián)耕聯(lián)種有機(jī)結(jié)合起來，推動土地轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營，聯(lián)耕聯(lián)種規(guī)模經(jīng)營推廣面積達(dá)42.8萬畝。脫貧奔小康成效顯著。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，累計完成投入15.6億元，實施互助合作項目218個，集體增收項目193個，個體經(jīng)營項目32180個，獎補(bǔ)資金1.5億元，全縣低收入人口累計脫貧率達(dá)100%，經(jīng)濟(jì)薄弱村新“八有”達(dá)標(biāo)率100%，資產(chǎn)收益扶貧舉措得到國務(wù)院扶貧辦高度認(rèn)可，精準(zhǔn)扶貧特色做法在全省推廣。今年，我縣城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)24500元和13850元，年均增長11.2%和12.4%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快。統(tǒng)籌推進(jìn)新鎮(zhèn)區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)建設(shè)，大力實施集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“六個一”工程和集鎮(zhèn)綠化“五個一”工程。5年來，共實施集鎮(zhèn)建設(shè)重點項目140個，建成集鎮(zhèn)主干道路90多條；全縣13個鎮(zhèn)區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園從小變大、從弱變強(qiáng)，現(xiàn)有入園項目367個；確定了128個農(nóng)村新型農(nóng)民居住社區(qū)布局和規(guī)劃，東坎鎮(zhèn)新安村等試點集中居住社區(qū)形象不斷出新。
我們始終堅持把和諧幸福作為根本目的，洼地崛起的群眾點贊不斷增多
人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。在財政拮據(jù)的情況下，用于民生的支出占比逐年增加，由2010年的68.2%提高到今年的75%。保障體系逐步健全。圍繞全覆蓋、?；?、可持續(xù)、多層次的方針，織密社會保障制度網(wǎng)眼，建立了社會救助政府托底體系，困難群眾基本生活有穩(wěn)定來源、社會保障無后顧之憂。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)100%，企業(yè)職工社會保險覆蓋面達(dá)96%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。今年總投資14.72億元的城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化工程已基本完成，共鋪設(shè)一級管網(wǎng)148.8公里，二級管網(wǎng)362.2公里，三級管網(wǎng)4396.5公里，東坎、八灘、蔡橋3座水廠已通水供水，受益群眾近55萬人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、預(yù)約診療等“四項工程”建設(shè)，全縣群眾免費享受11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，所有公立醫(yī)院實行藥品零差率銷售。優(yōu)化教育布局調(diào)整，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、均衡化發(fā)展，全縣適齡兒童少年全部按施教區(qū)免費就近入學(xué)，榮獲國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省定縣域教育基本現(xiàn)代化縣稱號。群眾生活全面改善。圍繞增加居民收入，扎實推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。今年來共新發(fā)展私營企業(yè)2747戶，新登記注冊個體工商戶10061家，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位列全市第三，城鄉(xiāng)居民收入比為1.77：1，群眾生活品質(zhì)逐步提升，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)降至35%。對照升級版小康標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計年底我縣全面建成小康社會監(jiān)測綜合得分87分，達(dá)標(biāo)指標(biāo)20個，比上年新增8個，人民群眾滿意度不斷提高，高水平小康建設(shè)邁出堅實步伐。
生態(tài)文明的建設(shè)成果日益彰顯。注重提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，不斷完善制度體系，全面推進(jìn)“綠色濱?！苯ㄔO(shè)。重抓環(huán)境綜合治理。全縣林木覆蓋率達(dá)30.9%、城市綠化覆蓋率達(dá)41%，比2010年分別提高9.1、3.2個百分點，林木覆蓋率位居全市第一；農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得顯著成效，1732個自然村莊全部整治完畢，組建保潔隊伍2000多人，被列為全省村莊建設(shè)和環(huán)境整治工作試點縣，秸稈綜合利用率提高5個百分點；全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)平均每年達(dá)330天，達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例88.2%。重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣城和各鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、鎮(zhèn)級醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施等重點項目建設(shè)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向關(guān)、項目準(zhǔn)入關(guān)、節(jié)能減排關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)沿海工業(yè)園生態(tài)化改造，建設(shè)固廢填埋場，實施危險廢物綜合利用、給排水系統(tǒng)改造，加大產(chǎn)能過?；夂臀廴緶p排力度，四類主要污染物減排完成約束性指標(biāo)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏為支撐的可再生能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步優(yōu)化升級。重抓制度剛性執(zhí)行。把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任制和黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，建立生態(tài)考核評價體系。全面執(zhí)行生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度、生態(tài)資源科學(xué)開發(fā)制度、資源利用補(bǔ)償制度和環(huán)境損害終身追究制度，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展。
社會治理的體制機(jī)制更加完善。“法治濱?！庇辛ν七M(jìn)。重抓依法行政，建立貫穿重大行政決策全過程的風(fēng)險評估、聽取意見、合法性審查等7項制度，完善51項民生發(fā)展等方面工作制度，開展行政審批權(quán)力事項清理，將行政審批事項從357項壓降到169項，壓降比例達(dá)52.66%，精減壓縮審批時限，將即辦事項從73項增加到94項，推進(jìn)涉企收費“一費制”改革，提高了審批效率。強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)，大力開展村務(wù)公開“清白工程”，八巨鎮(zhèn)永余村等19個村（社區(qū)）被命名為省級“民主法治示范村”。全力推動公正司法，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，在全社會形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。“平安濱?！背尚黠@。圍繞“輿情把控、信訪穩(wěn)控、事故嚴(yán)控、治安可控”目標(biāo)，加大平安創(chuàng)建力度，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，積極組織百日偵防會戰(zhàn)、“雷霆行動”等專項斗爭；加快完善社會管理三級平臺和網(wǎng)格化管理制度，廣泛開展“三解三促”“金橋行動”等活動，做好重點時段社會穩(wěn)定工作，探索建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、基層吸訪、應(yīng)急控訪、依法處訪等信訪工作機(jī)制，全縣信訪總量持續(xù)下降，信訪工作躍居省市先進(jìn)行列；認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善食品藥品安全綜合監(jiān)督體系，安全生產(chǎn)、食品安全形勢保持平穩(wěn)，進(jìn)一步鞏固了安定和諧的社會局面?！叭宋臑I海”成果豐碩。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主心骨，加強(qiáng)主流輿論陣地建設(shè)，營造了積極向上的輿論環(huán)境。加強(qiáng)改進(jìn)外宣工作，借助中央級媒體平臺，講述濱海好故事，傳播濱海好聲音，今年累計在央視《新聞聯(lián)播》用稿5條，《新華日報》刊發(fā)8篇，新華社、人民網(wǎng)等國家級主流媒體用稿10篇；倡導(dǎo)書香濱海建設(shè)，開展全民閱讀活動，組織全縣第五屆大眾讀書節(jié)，濱?！熬W(wǎng)絡(luò)書香”入選國家新聞出版總局2015年全民數(shù)字閱讀重點專題活動；充分挖掘古黃河文化、書畫藝術(shù)、紅色文化等歷史文化優(yōu)勢，舉辦第三屆文化旅游產(chǎn)業(yè)招商說明會，簽約引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目10個，總投資8.7億元；實施“文化預(yù)約”惠民工程，組織送戲下鄉(xiāng)，舉辦各類業(yè)余文化活動，受益群眾30余萬人，文化預(yù)約特色做法在省市推廣；推進(jìn)厚德濱海建設(shè)，組織“感動濱海·系列最美”評選活動，評選濱海好人14名，2名同志當(dāng)選為2015年度“中國好人”，崇德向善、奮發(fā)向上的人文精神正成為引領(lǐng)和推動濱海發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
我們始終堅持把會戰(zhàn)競賽作為有力手段，洼地崛起的保障措施更加有力
著力打造激情創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。始終堅持“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”，統(tǒng)籌抓好選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)等各項工作。加強(qiáng)自身建設(shè)?？h委常委會高度重視自身建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定理想信念，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，與省委、市委保持步調(diào)一致。帶頭認(rèn)真參加“三嚴(yán)三實”專題教育，鞏固群眾路線教育實踐活動成果。認(rèn)真貫徹民主集中制，按規(guī)則議事和決策，坦誠相待、相互支持、維護(hù)團(tuán)結(jié)。切實履行“一崗雙責(zé)”，努力在貫徹中央精神、落實省市委要求、改進(jìn)工作作風(fēng)上作出表率。全面落實黨委意識形態(tài)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化理想信念教育，以開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動為契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神鑄牢信念之魂、補(bǔ)足精神之鈣。深入開展“爭當(dāng)三嚴(yán)三實好干部、推動濱海發(fā)展上臺階”專題學(xué)習(xí)討論活動，通過“講、聽、辦、送”方式組織基層專題黨課，征求意見建議，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題。樹牢實干導(dǎo)向。堅持分組競賽、定期考核、奪旗保旗的會戰(zhàn)競賽制度，營造競相比拼的實干氛圍；實行分區(qū)包干、部門掛鉤、責(zé)任到人的推進(jìn)方式，老城區(qū)改造、城市創(chuàng)建、小康創(chuàng)建等重點工作的壓力得到有效傳遞。會戰(zhàn)競賽進(jìn)一步激發(fā)了全縣上下的工作激情，形成了各級干部比狀態(tài)、比擔(dān)當(dāng)、比創(chuàng)新，鎮(zhèn)區(qū)比增長、比速度、比進(jìn)位，機(jī)關(guān)比效能、比服務(wù)、比實績的良好局面。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，以“五個不唯”為基本要求，堅持在五大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、改革開放的最前沿培養(yǎng)鍛煉干部；嚴(yán)格按照“完成工作任務(wù)‘零折扣’、加快工作進(jìn)度‘零拖延’、提升工作質(zhì)量‘零缺陷’、面對困難矛盾‘零推諉’、服務(wù)基層群眾‘零距離’、對待不良風(fēng)氣‘零容忍’”的“六零”要求，大力選拔任用“善作為、敢擔(dān)當(dāng)、勇爭先、肯吃苦、嚴(yán)自律”的干部。夯實基層基礎(chǔ)。出臺《全面從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的意見》、村（社區(qū)）黨組織《工作規(guī)則》等“1+3”制度性文件；加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，興辦民生實事，服務(wù)群眾“十送”工作入選江蘇農(nóng)村基層黨建工作集錦，非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群黨建在全市推廣；建強(qiáng)帶頭人隊伍，建立村干部報酬待遇自然增長機(jī)制，設(shè)立村級后備人才庫，加強(qiáng)優(yōu)秀村書記選拔培養(yǎng)工作；加快建設(shè)人才高地，制定出臺《濱?？h萬名人才三年引進(jìn)計劃》，舉辦首屆人才創(chuàng)業(yè)大賽和“南山專家濱海行”等活動。5年來，共引進(jìn)各類人才4260人，其中博士以上89人，碩士以上515人，兩院院士4人，國家“千人計劃”專家6人。
著力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終保持清醒認(rèn)識，堅持“高線”，堅守“底線”，堅定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。從嚴(yán)從實抓牢兩個責(zé)任。制定《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》、全面從嚴(yán)治黨縣鎮(zhèn)村三級責(zé)任清單等系列制度文件；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨《廉政自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，以紀(jì)律管住大多數(shù)；通過召開深化作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會、組織四套班子參觀尚德昭廉警示教育館、組織黨員觀看《正風(fēng)肅紀(jì)在鹽城》廉政展板，以及舉行廉政法規(guī)考試等舉措，開展正反兩方面典型教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，做到警鐘長鳴。馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定完善加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)實施意見等7項文件，深入推進(jìn)“四風(fēng)”問題排查整改，開展“10+2”專項整治工作，落實103項即知即改重要事項；重抓民主生活會制度的建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行，縣委常委民主生活會直面問題、紅臉出汗，為全縣干部樹立了榜樣；重抓自選動作，設(shè)計了一批針對性強(qiáng)、富有特色的活動載體，“第一書記”五新引領(lǐng)工程等一批特色做法，被中央電視臺、新華社等媒體報道；開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，實施“五大專項整治”“中梗阻”清障等專項行動，清退社團(tuán)（協(xié)會）兼職領(lǐng)導(dǎo)干部45人，清理“紅頂中介”1個，督辦涉企涉批服務(wù)“障礙點”724個，查處問責(zé)33人，通報5次。持續(xù)發(fā)力推進(jìn)反腐倡廉。打造“海韻廉風(fēng)”廉政文化品牌，編演大型現(xiàn)代淮劇《焦裕祿》，召開黨員干部警示教育大會，用身邊人、身邊事來教育警醒干部；推行廉政風(fēng)險防控、縣級專項巡查評議等一系列制度，編牢織密制度籠子；始終保持懲治腐敗力度不減、強(qiáng)度不降，既堅決查處發(fā)生在黨員干部中的大案要案，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。2010年以來，共查處違紀(jì)違法案件838件，實施“兩規(guī)”辦案32件，今年案件辦理總量和增幅位于全市前列。
著力凝聚和衷共濟(jì)的發(fā)展合力?？h委常委會充分發(fā)揮總攬全局的作用，扎實推進(jìn)民主政治建設(shè)，充分匯聚推動濱海洼地崛起的強(qiáng)大合力。我們始終支持縣人大及其常委會圍繞全縣改革發(fā)展大局依法行使職能。人大常委會先后對國民經(jīng)濟(jì)計劃、財政預(yù)決算、城市規(guī)劃等重大事項進(jìn)行了審議；擬定了關(guān)于加強(qiáng)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的實施意見；加強(qiáng)和改進(jìn)對“一府兩院”工作的監(jiān)督，開展《大氣污染防治法》貫徹實施專項檢查，組織環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)示范田建設(shè)、村居衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等專題視察活動，為縣委決策提供了重要參考，為增進(jìn)民生福祉發(fā)揮了重要作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了法治保障。我們支持縣政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。縣政協(xié)圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收等課題深入調(diào)查研究，圍繞教育均衡發(fā)展、食品安全監(jiān)管、縣級公立醫(yī)院綜合改革等組織委員集中視察，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研視察成果，為縣委決策提供有益參考；編發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治、緩解城區(qū)交通擁堵等簡報12期，拓寬了社情民意信息收集渠道；編撰《知濱?！贰⒗m(xù)編《濱海往事》，宣傳濱海、推介濱海，全面服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們認(rèn)真貫徹落實中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、對臺港澳、僑務(wù)及外事等工作。我們深入貫徹習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上的重要講話精神，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，努力開創(chuàng)我縣群團(tuán)工作新局面。加強(qiáng)全民國防教育，加大國防動員和國防后備力量建設(shè)力度，支持駐濱部隊現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動軍民融合發(fā)展。